Statut grada Kraljeva

На основу члана 15. Одлуке о изменама и допунама Статута града Краљева („Службени лист града Краљева“ број 13/2013), Одељење за скупштинске послове Градске управе града Краљева утврђује пречишћен текст Статута града Краљева, који садржи Статут града Краљева („Службени лист града Краљева“, број 4/2008), Одлуку о измени Статута града Краљева („Службени лист града Краљва“, број 19/2012) и Одлуку о изменама и допунама Статута града Краљева („Службени лист града Краљева“, број 13/2013).

С Т А Т У Т

ГРАДА КРАЉЕВА

-пречишћен текст-

I ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ

Предмет уређивања

Члан 1.

Овим Статутом, у складу са законом, уређују се права и дужности града Краљева (у даљем тексту: Град), начин, услови и облици њиховог остваривања, територијална организација Града, организација и рад органа Града, обележја Града, облици непосредног одлучивања грађана, оснивање и рад месних заједница, као и друга питања од значаја за остваривање права и дужности Града.

Положај Града

Члан 2.

Град је територијална јединица утврђена законом.

Град је јединица локалне самоуправе у којој грађани остварују право на локалну самоуправу непосредно или преко слободно изабраних представника, управљањем јавним пословима од непосредног, заједничког и општег интереса за грађане.

Надлежности Града

Члан 3.

Град има надлежности које су Уставом и законом поверене општини и граду (своје надлежности).

Град врши и послове државне управе које му Република законом повери из оквира својих права и дужности (поверени послови).

Одговорност за вршење надлежности

Члан 4.

Град је одговоран за квалитетно, економично и ефикасно вршење својих и поверених надлежности и послова на територији Града.

Својство правног лица

Члан 5.

Град има својство правног лица.

Град представља и заступа градоначелник.

Седиште Града је у Краљеву, Трг Јована Сарића број 1.

Печат

Члан 6.

Органи Града имају печат, у складу са законом.

Печат је округлог облика са текстом по ободу: Република Србија – Град Краљево, назив органа исписан на српском језику, ћириличним писмом и грбом Републике Србије у средини.

Језик и писмо

Члан 7.

На територији Града у службеној употреби је српски језик и ћирилично писмо.

Симболи Града

Члан 8.

Град има своје симболе: грб и заставу.

Основа грба Града састоји се од црвеног штита са седам златних отворених краљевских круна.

Скупштина града самостално, посебном одлуком, уређује садржину, изглед и употребу симбола Града, у складу са законом.

Истицање грба и заставе Града

Члан 9.

Грб и застава Града могу се истицати само уз државне симболе.

У службеним просторијама органа Града истичу се само државни симболи и грб и застава Града.

Градска слава и Дан Града

Члан 10.

Градска слава Краљева је први дан Свете Тројице – Силазак Светога Духа на апостоле.

Дан Града је 7. октобар – Краљевдан.

Дан из става 2. овог члана је дан посвећен Немањићима и, посебно, Стефану Првовенчаном као првом од лозе Немањића који је добио краљевско звање крунисањем у манастиру Жича.

Поводом Дана Града одржава се свечана седница Скупштине града.

Одржавањем Комеморативне седнице, Град сваке године обележава 14. октобар, као Дан сећања на жртве фашистичког терора 1941. године.

Јавна признања и награде

Члан 11.

Град установљава и додељује јавна признања и награде за значајна остварења у различитим областима стваралаштва и допринос развоју и афирмацији Града, као и у знак захвалности.

Врсте јавних признања и награда, услови и поступак њиховог додељивања, као и услови и начин доделе звања почасног грађанина, уређују се посебном одлуком Скупштине града.

Утврђивање назива делова насељених места

Члан 12.

Скупштина града, у складу са законом, утврђује називе и одлучује о називима улица, тргова, градских четврти, заселака и других делова насељених места на својој територији, уз претходну сагласност министарства надлежног за послове локалне самоуправе.

Јавна својина Града

Члан 13.

Град је носилац права јавне својине на стварима и другим имовинским правима, којима самостално управљају и располажу органи Града, у складу са законом. .

Јавност рада

Члан 14.

Рад органа Града доступан је јавности на начин уређен овим Статутом и Пословником о раду његових органа, у складу са законом.

Јавност рада обезбеђује се путем издавања ''Службеног листа града Краљева'', билтена, информатора, сарадњом са медијима, презентовањем одлука и других аката јавности, организовањем јавних расправа, као и на други начин, у складу са законом, овим Статутом и другим актима органа Града.

У циљу остваривања права грађана на истинито, потпуно и благовремено обавештавање грађана по питањима од значаја за Град, Град може образовати званични интернет сајт на коме ће објављивати информације, одлуке, извештаје и друга акта Града, као и вести од значаја за грађане са територије Града.

II ТЕРИТОРИЈАЛНА ОРГАНИЗАЦИЈА ГРАДА

Територија Града

Члан 15.

Територију Града, утврђену законом, чине насељена места, односно подручја катастарских општина које улазе у састав Града, и то:

Насељено место Катастарска општина

Адрани Адрани

Бапско Поље Бапско Поље

Баре Баре

Бојанићи Бојанићи

Бзовик Бзовик

Богутовац Богутовац

Брезна Брезна

Брезова Брезова

Бресник Бресник

Буковица Буковица

Витановац Витановац

Шумарице

Витковац Витковац

Врба Врба

Врдила Врдила

Врх Врх

Гледић Гледић

Годачица Годачица

Гокчаница Готовац Гокчаница

Борово Међуречје

Грдица Грдица

Дедевци Дедевци

Долац Долац

Драгосињци Драгосињци

Дражиниће Дражиниће

Дракчићи Дракчићи

Дрлупа Дрлупа

Ђаково Ђаково

Жича Крушевица

Заклопача Заклопача

Закута Закута

Замчање Замчање

Засад Засад

Јарчујак Јарчујак

Каменица Каменица

Кованлук Кованлук

Ковачи Ковачи

Конарево Конарево

Краљево Краљево

Лађевци Лађевци

Лазац Лазац

Лешево Лешево

Лопатица Лопатница

Маглич Маглич

Матаруга Матаруге

Матарушка Бања

Мељаница Мељаница

Метикош Метикош

Милавчићи Милавчићи

Милаковац Милаковац

Милиће Милиће

Милочај Милочај

Мланча Мланча

Мрсаћ Мрсаћ

Мусина Река Мусина Река

Обрва Обрва

Опланићи Опланићи

Орља Глава Орља Глава

Пекчаница Пекчаница

Станча Станча

Петропоље Петропоље

Печеног Печеног

Плана Плана

Полумир Полумир

Поповићи Поповићи

Предоле Предоле

Прогорелица Прогорелица

Раваница Раваница

Ратина Ратина

Река Река

Рибница Рибница

Роћевићи Роћевићи

Рудно Рудно

Рудњак Рудњак

Савово Савово

Самаила Самаила

Сибница Сибница

Сирча Сирча

Стубал Стубал

Тавник Тавник

Тадење Тадење

Тепече

Толишница Толишница

Трговиште Трговиште

Ушће Ушће

Лозно

Камењани

Цветке Цветке

Церје Церје

Чибуковац Чибуковац

Чукојевац Чукојевац

Оснивању, укидању и промени територије Града претходи саветодавни референдум на територији Града.

На територији Града из става 1. овог члана могу се образовати две или више градских општина.

III НАДЛЕЖНОСТИ ГРАДА

Надлежности утврђене Уставом и законом

Члан 16.

Град, преко својих органа, у складу са Уставом и законом:

1) доноси програм развоја Града и појединих делатности;

2) доноси програме и спроводи пројекте економског развоја Града и стара се о унапређењу општег оквира за привређивање и равномернији развој у Граду; организује и спроводи јавне радове од интереса за Град;

3) доноси просторни план Града;

4) доноси урбанистичке планове;

5) доноси буџет и усваја завршни рачун буџета Града;

6) утврђује стопе изворних прихода Града, као и начин и мерила за одређивање висине локалних такси и накнада, и врши наплату изворних прихода Града и њихову контролу;

7) обезбеђује организационе, материјалне и друге услове за изградњу, одржавање и функционисање комуналних објеката и за техничко и технолошко јединство система и уређује и обезбеђује обављање комуналних делатности односно делатности од општег интереса или делатности од значаја за рад органа Града; оснива јавна предузећа за обављање комуналних делатности;

8) уређује комунални ред у Граду;

9) доноси програме уређења грађевинског земљишта, уређује и обезбеђује вршење послова уређења грађевинског земљишта и утврђује висину накнаде за уређивање и коришћење грађевинског земљишта; отуђује и даје у закуп грађевинско земљиште у складу са законом; оснива јавно предузеће ради обезбеђења услова за уређивање, унапређивање и заштиту грађевинског земљишта;

10) стара се о одржавању стамбених зграда и безбедности њиховог коришћења и утврђује висину накнаде за одржавање стамбених зграда;

11) стара се о заштити животне средине, доноси програме коришћења и заштите природних вредности и програме заштите животне средине, односно акционе и санационе планове, у складу са стратешким документима и својим интересима и специфичностима и утврђује посебну накнаду за заштиту и унапређење животне средине;

12) уређује и обезбеђује обављање послова који се односе на изградњу, рехабилитацију и реконструкцију, одржавање, заштиту, коришћење, развој и управљање општинским и некатегорисаним путевима и улицама, у складу са законом;

13) уређује и обезбеђује обављањe јавног превоза путника и ауто-такси превоза који се обавља на територији Града, у складу са законом;

14) уређује и обезбеђује организацију превоза у линијској пловидби који се врши на територији Града; одређује делове обале и воденог простора на којима се могу градити хидрограђевински објекти и поставити пловни објекти;

15) оснива робне резерве за територију Града и утврђује њихов обим и структуру, у складу са законом;

16) оснива установе и организације у области предшколског васпитања и образовања, основног образовања, културе, примарне здравствене заштите, физичке културе, спорта, дечје заштите, туризма и у другим областима, у складу са законом и прати и обезбеђује њихово функционисање;

17) оснива установе у области социјалне заштите и прати и обезбеђује њихово функционисање, даје дозволе за почетак рада установа социјалне заштите које оснивају друга правна и физичка лица, утврђује испуњеност услова за пружање услуга социјалне заштите, утврђује нормативе и стандарде за обављање делатности установа чији је оснивач, доноси прописе о правима у социјалној заштити, обавља послове државног старатеља;

18) организује вршење послова у вези са заштитом културних добара од значаја за Град, подстиче развој културног и уметничког стваралаштва, обезбеђује средства за финансирање и суфинансирање програма и пројеката у области културе од значаја за Град и ствара услове за рад музеја, библиотека и других установа културе чији је оснивач;

19) доноси основе заштите, коришћења и уређења пољопривредног земљишта и стара се о њиховом спровођењу, одређује ерозивна подручја, стара се о коришћењу пашњака и одлучује о привођењу пашњака другој култури, подстиче и помаже развој пољопривреде на територији Града;

20) уређује и утврђује начин коришћења и управљања изворима, јавним бунарима и чесмама, утврђује водопривредне услове, издаје водопривредне сагласности и водопривредне дозволе за објекте од локалног значаја, обезбеђује заштиту од штетног дејства вода на територији Града, организује и спроводи одбрану од поплава, спроводи превентивне мере, гради и одржава водне објекте за заштиту од ерозије и бујица и изводи заштитне радове за заштиту од ерозија и бујица, у складу са законом;

21) подстиче и стара се о развоју туризма на својој територији и утврђује висину боравишне таксе;

22) стара се о развоју и унапређењу угоститељства, занатства и трговине, уређује радно време, места на којима се могу обављати одређене делатности и друге услове за њихов рад;

23) подстиче и помаже развој иновационих и научно-истраживачких делатности на својој територији:

24) уређује прибављање, коришћење, управљање и располагање стварима у јавној својини Града, у складу са законом;

25) уређује и организује вршење послова у вези са држањем и заштитом домаћих и егзотичних животиња;

26) организује вршење послова правне заштите својих права и интереса;

27) образује органе, организације и службе за потребе Града и уређује њихову организацију и рад;

28) доноси стратегије и усваја посебне мере у циљу отклањања неједнакости и стварања једнаких могућности остваривања људских и мањинских права, помаже развој различитих облика самопомоћи и солидарности са лицима са посебним потребама, као и са лицима која су суштински у неједнаком положају са осталим грађанима и подстиче активности и пружа помоћ организацијама инвалида и другим социјално-хуманитарним организацијама на својој територији;

29) подстиче и помаже развој задругарства;

30) стара се о остваривању заштити и унапређењу људских права и индивидуалних и колективних права припадника националних мањина и етничких група; стара се о остваривању, заштити и унапређењу равноправности жена и мушкараца, усваја стратегије и посебне мере усмерене на стварање једнаких могућности остваривања права и отклањање неравноправности;

31) стара се о јавном информисању од локалног значаја и обезбеђује услове за јавно информисање;

32) прописује прекршаје за повреде градских прописа;

33) образује комуналну полицију, обезбеђује и организује вршење послова комуналне полиције;

34) образује инспекцијске службе и врши инспекцијски надзор над извршењем прописа и других општих аката из надлежности Града;

35) уређује и обезбеђује употребу имена, грба и другог обележја Града;

36) помаже рад организација и удружења грађана;

37) уређује и ствара услове за бригу о младима, доноси и реализује стратегију и акциони план политике за младе и ствара услове за омладинско организовање;

38) обавља послове техничког регулисања саобраћаја на општинским и некатегорисаним путевима и улицама у насељима, као и друге послове из области безбедности саобраћаја на својој територији, у складу са законом;

39) обезбеђује израђивање плана одбране, који је саставни део Плана одбране Републике Србије, планира мере за остваривање својих функција у ратном и ванредном стању;

40) предузима мере за усклађивање припрема за одбрану правних лица у делатностима из своје надлежности са Планом одбране Републике Србије, и за функционисање локалне самоуправе у ратном и ванредном стању, спроводи мере приправности и предузима друге мере потребне за прелазак на организацију у ратном и ванредном стању;

41) уређује и обезбеђује функционисање цивилне заштите на територији Града и обезбеђује њено спровођење у складу са јединственим системом заштите и спасавања;

42) обезбеђује доношење плана и програма развоја система заштите и спасавања на територији Града у складу са Дугорочним планом развоја заштите и спасавања Републике Србије, обезбеђује доношење Процене угрожености и Плана заштите и спасавања у ванредним ситуацијама, планира и утврђује изворе финансирања за развој, изградњу и извршавање задатака заштите и спасавања и развој цивилне заштите и спровођење мера и задатака цивилне заштите на територији Града;

43) обезбеђује формирање, организовање и опремање јединица цивилне заштите опште намене, организује и води личну и колективну заштиту;

44) развија и унапређује јавно-приватно партнерство и давање концесија;

45) обавља и друге послове од непосредног интереса за грађане, у складу с Уставом, законом и овим Статутом.

Поверене надлежности и послови

Члан 17.

Град врши надлежности и послове државне управе које су му законом поверени.

За вршење поверених надлежности и послова државне управе, средства обезбеђује Република Србија.

Јавне службе Града

Члан 18.

За остваривање својих права и дужности и за задовољавање потреба локалног становништва Град може посебном одлуком оснивати: предузећа, установе и друге организације које врше јавну службу.

Именовање органа јавних служби Града

Члан 19.

Скупштина Града именује чланове надзорних одбора и директоре јавних предузећа чији је оснивач, у складу са законом.

Скупштина Града именује чланове управних и надзорних одбора и директоре установа, организација и служби чији је оснивач, у складу са законом.

Сагласност на планове

и програм пословања јавне службе

Члан 20.

Предузећа, установе и друге организације чији је оснивач или већински власник Град имају обавезу да Скупштини града достављају на сагласност годишње планове рада и развоја, као и годишњи програм пословања.

Поверавање послова

правном или физичком лицу

Члан 21.

Град може уговором, на начелима конкуренције и јавности, поверити правном или

физичком лицу обављање појединих послова из своје надлежности.

Поверавање послова из става 1. овог члана уређује се одлуком Скупштине града.

Подношење Скупштини града

извештаја о раду јавних служби

Члан 22.

Предузећа, установе и друге организације које врше јавну службу дужне су да, најмање једном годишње подносе Скуштини града извештај о свом раду, најкасније до 30. априла текуће за претходну годину.

IV ОРГАНИ ГРАДА

Органи Града

Члан 23.

Органи Града су: Скупштина града, градоначелник, Градско веће и Градска управа.

Презумпција надлежности и резидуална надлежност

Члан 24.

Послове Града врше органи Града у оквиру своје надлежности која је утврђена законом и овим Статутом.

Ако законом или другим прописом није утврђено који орган је надлежан за обављање послова из надлежности Града, све послове који се односе на уређивање односа из надлежности Града врши Скупштина града, а послове који су по својој природи извршни, врши Градско веће.

Ако се према природи посла не може са сигурношћу утврдити надлежност у складу са ставом 2. овог члана, надлежна је Скупштина града.

1. Скупштина града

Положај Скупштине града

Члан 25.

Скупштина града (у даљем тексту: Скупштина) је највиши орган Града који врши основне функције локалне власти утврђене Уставом, законом и овим Статутом.

Надлежност Скупштине

Члан 26.

Скупштина, у складу са законом:

1) доноси Статут града и Пословник о раду Скупштине града;

2) доноси буџет и усваја завршни рачун буџета Града;

3) утврђује стопе изворних прихода Града, као и начин и мерила за одређивање висине локалних такси и накнада;

4) подноси иницијативу за покретање поступка оснивања, укидања или промене територије Града;

5) доноси програм развоја Града и појединих делатности;

6) доноси просторни план;

7) доноси програме уређења грађевинског земљишта, уређује и обезбеђује вршење послова уређења грађевинског земљишта; отуђује и даје у закуп грађевинско земљиште у складу са законом; оснива јавно предузеће ради обезбеђења услова за уређивање, унапређивање и заштиту грађевинског земљишта;

8) одлучује о питањима којима се предвиђа начин обављања комуналних делатности и обезбеђују услови за њихово обављање и развој; одређује и друге комуналне делатности од локалног интереса и прописује услове њиховог обављања, осим законом предвиђених; поверава обављање комуналних делатности привредном друштву, предузетнику или другом привредном субјекту; одлучује о заједничком обављању комуналних делатности; уређује комунални ред на територији Града, у складу са законом;

9) доноси прописе и друге опште и појединачне акте;

10) одлучује о расписивању референдума, изјашњава се о предлозима садржаним у грађанској иницијативи и утврђује предлог одлуке о самодоприносу;

11) оснива службе, установе и организације утврђене Статутом града и врши надзор над њиховим радом; оснива јавна предузећа или друштва капитала за обављање делатности утврђених Статутом града и врши надзор над њиховим радом; даје сагласност на оснивање зависног друштва капитала од стране јавних предузећа и улагање капитала јавних предузећа у друга друштва капитала; одлучује о улагању у капитал јавних предузећа односно друштва капитала и одлучује о закључивању уговора о давању на коришћење и осталих права на стварима у јавној својини, у складу са законом;

12) именује и разрешава надзорне одборе и директоре јавних предузећа чији је оснивач, доноси решење о суспензији директора јавних предузећа чији је оснивач; именује и разрешава управне и надзорне одборе и директоре установа, организација и служби чији је оснивач; даје сагласност на њихове статуте, и врши друга права оснивача, у складу са законом;

13) бира и разрешава председника Скупштине града и заменика председника Скупштине града;

14) поставља и разрешава секретара и заменика секретара Скупштине града;

15) бира и разрешава градоначелника и, на предлог градоначелника, бира заменика градоначелника и чланове Градског већа;

16) утврђује градске таксе и друге локалне приходе који Граду по закону припадају;

17) утврђује накнаду за уређивање и коришћење грађевинског земљишта;

18) доноси акт о јавном задуживању Града, у складу са законом којим се уређује јавни дуг;

19) доноси програм прибављања непокретности за потребе органа Града;

20) прописује радно време угоститељских, трговинских и занатских објеката;

21) даје мишљења о републичком и регионалном просторном плану;

22) даје мишљење о законима којима се уређују питања од интереса за Град;

23) оснива локалну пореску администрацију и обавља послове из њене надлежности, у складу са законом;

24) даје сагласност на употребу имена, грба и заставе Града;

25) одлучује о додељивању награда и јавних признања;

26) разматра извештаје о раду и даје сагласност на програм рада корисника буџета;

27) одлучује о сарадњи или удруживању са градовима и општинама, удружењима, невладиним и хуманитарним организацијама, у складу са законом;

28) поставља и разрешава заштитника грађана;

29) поставља и разрешава јавног правобраниоца и заменика јавног правобраниоца Града;

30) оснива стална и повремена радна тела за разматрање питања из своје надлежности;

31) бира и разрешава чланове радних тела Скупштине града;

32) покреће поступак за оцену уставности или законитости закона или другог општег акта Републике Србије којим се повређује право на локалну самоуправу;

33) образује органе, организације и службе за потребе Града и уређује њихову организацију и рад;

34) утврђује називе улица, тргова, градских четврти, заселака и других делова насељених места на својој територији, у складу са законом;

35) доноси планове заштите од елементарних и других већих непогода за подручје града;

36) усваја етички кодекс понашања функционера;

37) доноси мере и усваја препоруке за унапређење људских и мањинских права;

38) обавља и послове који нису додељени ниједном од органа (недодељена надлежност);

39) уређује начин обављања јавног превоза путника и ауто-такси превоза који се обавља на територији Града, у складу са законом;

40) образује Комисију за планове и именује и разрешава чланове Комисије;

41) одлучује о прибављању, коришћењу, управљању и располагању стварима у јавној својини Града, у складу са законом;

42) доноси План одбране Града, који је саставни део Плана одбране Републике Србије;

43) усклађује припреме за одбрану правних лица у делатностима из своје надлежности са Планом Републике Србије;

44) доноси одлуку о организовању и функционисању цивилне заштите опште намене;

45) образује Градски штаб за ванредне ситуације, поставља и разрешава начелника, заменика начелника и чланове Штаба;

46) даје сагласност и усваја предлог пројекта јавно-приватног партнерства без елемената концесије, ако је јавни партнер Град, или друго јавно тело Града;

47) усваја предлог за доношење концесионог акта, ако је давалац концесије Град, када су јавна тела и предмет концесије у надлежности Града;

48) даје сагласност на коначни нацрт јавног уговора јавно-приватног партнерства, са или без елемената концесије;

49) образује Комисију за именовање директора јавних предузећа чији је оснивач Град и именује и разрешава чланове Комисије;

50) обавља и друге послове утврђене Уставом, законом и овим Статутом.

Састав Скупштине

Члан 27.

Скупштину чини 70 одборника, које бирају грађани на непосредним изборима, тајним гласањем, у складу са законом и овим Статутом.

Сазивање конститутивне седнице

Члан 28.

Конститутивну седницу новог сазива Скупштине сазива председник Скупштине претходног сазива, у року од 15 дана од дана објављивања резултата избора.

Ако председник Скупштине из претходног сазива не сазове седницу новог сазива у року из става 1. овог члана, седницу новог сазива сазваће најстарији одборник у року од 15 дана од истека рока из става 1. овог члана.

Седницом председава најстарији одборник.

Конституисање Скупштине

Члан 29.

Скупштина се сматра конституисаном избором председника Скупштине и постављењем секретара Скупштине.

Мандат одборника

Члан 30.

Одборници Скупштине бирају се на четири године.

Мандат одборнику почиње и престаје под условима и на начин утврђен законом.

Заклетва

Члан 31.

Изабрани одборници полажу и потписују заклетву која гласи:

«Заклињем се да ћу се у раду Скупштине града Краљева придржавати Устава, закона и Статута града Краљева и да ћу часно и непристрасно вршити дужност одборника, руководећи се интересима грађана града Краљева.»

Неспојивост функција

Члан 32.

Одборник не може бити запослен у Градској управи, као ни лице које именује, односно поставља Скупштина у органима Града, предузећима и установама чији је оснивач.

Ако запослени у Градској управи буде изабран за одборника, права и обавезе по основу рада мирују му док траје његов одборнички мандат.

Лицима које именује или поставља Скупштина, даном потврђивања одборничког мандата, престаје функција на коју су именовани или постављени.

Имунитет одборника

Члан 33.

Одборник не може бити позван на кривичну одговорност, притворен или кажњен због изнетог мишљења или давања гласа на седници Скупштине и радних тела.

Права и дужности одборника

Члан 34.

Право је и дужност одборника да учествује у раду Скупштине и њених радних тела, предлаже Скупштини расправу о одређеним питањима, подноси иницијативе ради доношења одлука и других аката из надлежности Скупштине и даје амандмане на предлоге аката, поставља питања везана за рад органа Града и учествује у другим активностима Скупштине.

Одборник има право да буде редовно обавештаван о питањима од важности за вршење одборничке дужности, да од органа и служби тражи податке који су му потребни за рад, као и стручну помоћ у припреми аката за седницу Скупштине.

Пословником о раду Скупштине ближе се одређују права и дужности одборника.

Накнада и друга примања одборника

Члан 35.

Посебном одлуком Скупштине уређује се право одборника на изгубљену зараду, путне трошкове за долазак и одлазак на седницу Скупштине и њених радних тела, дневнице и накнаду других трошкова везаних за вршење одборничке функције.

Сазивање седнице

Члан 36.

Седницу Скупштине сазива председник Скупштине по потреби, а најмање једном у три месеца.

Председник скупштине је дужан да седницу закаже на захтев градоначелника, Градског већа или 1/3 одборника, у року од 7 дана од дана поношења захтева, тако да дан одржавања седнице буде најкасније у року од 15 дана од дана подношења захтева.

Ако председник скупштине не закаже седницу у року из става 2. овог члана, седницу може заказати подносилац захтева, а председава одборник кога одреди подносилац захтева.

Председник скупштине може одложити седницу коју је сазвао само у случају када не постоји кворум потребан за рад, а у другим случајевима о одлагању седнице одлучује Скупштина.

Кворум за рад и одлучивање

Члан 37.

Скупштина одлучује ако седници присуствује већина од укупног броја одборника.

Скупштина одлучује већином гласова присутних одборника, уколико законом или овим Статутом није друкчије одређено.

О доношењу или промени Статута, Пословника о раду Скупштине, буџета, доношењу урбанистичких планова, програма развоја Града и појединих делатности, о јавном задуживању Града, о искључењу јавности са седнице Скупштине града, о сарадњи и удруживању са другим градовима или општинама у земљи или иностранству, о избору председника и заменика председника Скупштине града, о избору градоначелника и заменика градоначелника, о избору чланова Градског већа, о образовању нове, промени подручја и укидању месне заједнице, о облику и начину непосредног изјашњавања грађана ради увођења самодоприноса, о називима улица, тргова, градских четврти, заселака и других делова насељених места, о постављењу заштитника грађана и у другим случајевима предвиђеним законом и овим Статутом, одлучује се већином гласова од укупног броја одборника.

Скупштина одлучује јавним гласањем, осим у случајевима утврђеним законом и овим Статутом.

Јавност рада

Члан 38.

Седнице Скупштине су јавне.

За јавност рада Скупштине одговоран је председник Скупштине.

Скупштина може одлучити да седнице не буду јавне из разлога безбедности и одбране земље и других посебно оправданих разлога утврђених законом, који се утврђују пре утврђивања дневног реда.

Одлука из става 3. овог члана доноси се већином гласова од укупног броја одборника.

Јавност рада Скупштине уређује се Пословником о раду Скупштине.

Радна тела Скупштине

Члан 39.

Скупштина оснива стална или повремена радна тела ради разматрања питања из њене надлежности.

Стална радна тела образује Скупштина за мандатни период за који је Скупштина образована.

Стална радна тела дају мишљење на предлоге прописа и одлука које доноси Скупштина и врше друге послове утврђене овим Статутом и Пословником о раду Скупштине.

Састав радних тела

Члан 40.

Чланове радног тела предлажу одборничке групе, сразмерно броју одборника у Скупштини.

Одборник може бити члан више радних тела Скупштине.

Чланови сталних радних тела поред одборника могу бити и угледни грађани - стручњаци за поједине области, с тим да њихов број мора бити мањи од броја чланова који су одборници.

Код повремених радних тела Скупштине чланови могу бити и грађани и њихов број може бити и већи од броја чланова који су одборници.

Чланови Градског већа не могу бити чланови радних тела Скупштине.

Избор чланова радних тела

Члан 41.

О предложеној листи за избор чланова радног тела Скупштина одлучује у целини јавним гласањем.

Радно тело Скупштине је изабрано ако је за предлог гласала већина присутних одборника, а ако радно тело не буде изабрано, читав поступак се понавља са новим кандидатима.

Председник и заменик председника сталног или повременог радног тела морају бити одборници.

Председника и заменика председника сталног или повременог радног тела на првој седници бирају чланови радног тела, већином од укупног броја чланова радног тела, уколико их Скупштина није именовала.

Ако Скупштина није именовала председника, прву седницу радног тела сазива председник Скупштине.

Председник радног тела организује рад, сазива и председава седницама радног тела, формулише мишљења, односно закључке и о томе обавештава Скупштину.

Председник и чланови радних тела имају право на накнаду за рад у радном телу, у складу са посебном одлуком Скупштине.

Број чланова, надлежност и друга питања од значаја за рад радних тела Скупштине утврђују се Пословником о раду Скупштине.

Стална радна тела Скупштине

Члан 42.

Стална радна тела Скупштине су:

1) Административно-мандатска комисија,

2) Комисија за избор и именовања,

3) Комисија за статут и управу,

4) Комисија за друштвено-економски развој, привреду и финансије,

5) Комисија за друштвене делатности,

6) Комисија за урбанизам, грађевинарство и стамбено-комуналне делатности,

7) Комисија за рад и развој месних заједница,

8) Комисија за пољопривреду и развој села,

9) Комисија за заштиту и унапређење животне средине,

10) Комисија за представке и притужбе,

11) Комисија за награде и признања,

12) Комисија за утврђивање предлога назива улица, тргова, заселака и делова насељених места,

13) Комисија за стамбене односе,

14) Комисија за односе са верским заједницама,

15) Комисија за борбу против корупције,

16) Комисија за социјална питања.

Осим сталних радних тела из става 1. овог члана, Скупштина може посебном одлуком основати и друга стална радна тела.

Повремена радна тела

Члан 43.

Скупштина може образовати повремена радна тела за извршење задатака које им Скупштина посебно повери, а престају са радом по извршењу задатака за које су образована.

Актом о образовању повременог радног тела утврђује се његов назив и област за коју се оснива, број чланова, задаци радног тела, начин рада, рок за извршење повереног задатка, права и дужности председника и чланова радног тела и друга питања од значаја за његов рад.

Комисија за именовање директора јавних предузећа

Члан 43 а

Скупштина образује Комисију за именовање директора јавних предузећа, чији је оснивач Град, са задатком да спроведе јавни конкурс и изборни поступак за именовање директора јавних предузећа, у складу са законом.

Комисија има председника и четири члана.

Актом о образовању Комисије уређује се састав, начин рада, права и дужности председника и чланова Комисије и друга питања од значаја за рад Комисије, у складу са законом.

Савет за родну равноправност

Члан 43 б

Скупштина образује Савет за родну равноправност, који је надлежан да прати остваривање равноправности полова, даје мишљење о предлозима прописа и одлука које доноси Скупштина града и предлаже активности и предузимање мера, посебно оних којима се остварује политика једнаких могућности на нивоу Града.

Савет има председника и шест чланова, од којих најмање 30% мора бити припадника оног пола који је мање заступљен.

Актом о образовању Савета уређује се састав, надлежност, начин рада, права и дужности председника и чланова Савета и друга питања од значаја за рад Савета, у складу са законом.

Савет за младе

Члан 43 в

Скупштина образује Савет за младе, који је надлежан да подноси иницијативе и доноси закључке са предлогом мера и активности у области политике младих, иницира пројекте и програме за унапређење положаја младих, подстиче сарадњу Града и омладинских организација и даје мишљење о предлозима прописа и одлука које доноси Скупштина града у областима од значаја за младе.

Савет има председника и шест чланова, од којих најмање једну половину чине млади старости од 18 до 30 година.

Савет за здравство

Члан 43 г

Скупштина образује Савет за здравство, ради спровођења друштвене бриге за здравље на нивоу Града, обезбеђивање услова за обављање делатности здравствене установе, планирање и спровођење програма у области здравља и подизање свести о томе да је здравље врхунска вредност.

Савет има председника и шест чланова.

Председник Скупштине

Члан 44.

Скупштина има председника Скупштине.

Председник Скупштине организује рад Скупштине, сазива и председава њеним седницама, руководи радом седница Скупштине, стара се о остваривању јавности рада, потписује акта која доноси Скупштина, представља Скупштину, остварује сарадњу са градоначелником и Градским већем и врши друге послове утврђене законом, овим Статутом, Пословником о раду Скупштине и одлукама Скупштине.

Избор председника Скупштине

Члан 45.

Председник Скупштине се бира из реда одборника, на предлог најмање 1/3 одборника, на време од четири године, тајним гласањем, већином гласова од укупног броја одборника Скупштине града, на начин утврђен Пословником о раду Скупштине.

Одборник може да учествује у предлагању само једног кандидата за председника Скупштине.

Ако је предложено више кандидата од којих ниједан није добио потребну већину, избор ће се поновити између два кандидата који су добили највећи број гласова, односно између више кандидата са једнаким и истовремено највећим бројем гласова.

Ако су предложена два кандидата од којих ниједан није добио потребну већину, избор ће се поновити између два нова предлога кандидата.

Ако је предложен само један кандидат, а исти није добио потребну већину, подноси се нови предлог о ком се гласа на истом заседању Скупштине.

Заменик председника Скупштине

Члан 46.

Председник Скупштине има заменика, који га замењује у случају његове одсутности и спречености да обавља своју дужност.

Заменик председника Скупштине бира се и разрешава на исти начин као и председник Скупштине.

Радно-правни статус

Члан 47.

Председник и заменик председника Скупштине могу бити на сталном раду у Граду.

Административно-мандатска комисија одлучује о радноправном статусу председника и заменика председника Скупштине.

Разрешење председника и заменика председника Скупштине

Члан 48.

Председник и заменик председника Скупштине могу бити разрешени и пре истека времена на који су изабрани:

на лични захтев;
на предлог најмање 1/3 одборника.

Предлог се подноси у писаној форми и мора бити образложен.

Разрешење се врши на исти начин и по истом поступку који је предвиђен за њихов избор.

Секретар Скупштине

Члан 49.

Скупштина има секретара Скупштине.

Секретар Скупштине се стара о обављању стручних послова у вези са сазивањем и одржавањем седница Скупштине и њених радних тела, руководи административним пословима везаним за њихов рад, а обавља и друге послове утврђене законом, Статутом и Пословником о раду Скупштине.

Секретар Скупштине је одговоран за благовремено достављање података, списа и исправа, када то захтева надлежни орган Републике који врши надзор над радом и актима Скупштине.

Постављење секретара Скупштине

Члан 50.

Секретар Скупштине поставља се на предлог председника Скупштине, јавним гласањем, већином гласова од присутног броја одборника, на четири године и исто лице може бити поново постављено за секретара Скупштине.

За секретара Скупштине може бити постављено лице које је дипломирани правник-мастер или дипломирани правник који је стекао високо образовање на основним студијама у трајању од најмање четири године, са положеним стручним испитом за рад у органима управе и радним искуством од најмање 3 године.

Разрешење секретара Скупштине

Члан 51.

Скупштина може, на предлог председника Скупштине, разрешити секретара и пре истека мандата.

Секретар Скупштине разрешава се на исти начин на који је постављен.

Заменик секретара Скупштине

Члан 52.

Секретар Скупштине има заменика који га замењује у случају његове одсутности.

Заменик секретара Скупштине поставља се и разрешава на исти начин и под истим условима као и секретар Скупштине.

Распуштање Скупштине

Члан 53.

Скупштина се може распустити ако:

скупштина не заседа дуже од три месеца;
не изабере градоначелника и Градско веће у року од месец дана од дана конституисања Скупштине или од дана њиховог разрешења, односно подношења оставке;
не донесе Статут или буџет у року утврђеном законом.

Пословник о раду Скупштине

Члан 54.

Организација и рад Скупштине, начин остваривања права и дужности одборника, питања везана за образовање одборничких група и могућности за рад техничких секретара одборничких група, начин избора и рад органа Скупштине, начин припреме, вођење и рад седнице Скупштине, као и друга питања од значаја за рад Скупштине, уређују се Пословником о раду Скупштине.

Пословник из става 1. овог члана доноси Скупштина већином од укупног броја одборника.

2. Извршни органи Града

Извршни органи

Члан 55.

Извршни органи Града су градоначелник и Градско веће.

2.1. Градоначелник

Избор градоначелника

Члан 56.

Градоначелника бира Скупштина, из реда одборника, на време од четири године, тајним гласањем, већином гласова од укупног броја одборника Скупштине, у складу са законом.

Градоначелник има заменика, који га замењује у случају његове одсутности и спречености да обавља своју дужност.

Председник Скупштине предлаже кандидата за градоначелника.

Кандидат за градоначелника предлаже кандидата за заменика градоначелника из реда одборника, кога бира Скупштина на исти начин као градоначелника.

Неспојивост функција

Члан 57.

Градоначелнику и заменику градоначелника избором на ове функције престаје мандат одборника у Скупштини.

Градоначелник и заменик градоначелника су на сталном раду у Граду.

Надлежност градоначелника

Члан 58.

Градоначелник:

1) представља и заступа Град;

2) предлаже начин решавања питања о којима одлучује Скупштина;

3) наредбодавац је за извршење буџета;

4) усмерава и усклађује рад Градске управе;

5) доноси појединачне и друге акте за које је овлашћен законом, овим Статутом или одлуком Скупштине;

6) у име Града закључује колективне уговоре за предузећа, установе и друге јавне службе чији је оснивач Град;

7) даје сагласност на опште акте организација чији се рад финансира из буџета Града којима се уређује број и структура запослених и даје сагласност на број и структуру запослених и других лица која се ангажују на остваривању програма или делова програма корисника буџета Града, у складу са законом;

8) подноси жалбу Уставном суду Републике Србије, ако се појединачним актом или радњом државног органа или органа Града онемогућава вршење надлежности Града;

9) образује стручна саветодавна радна тела за поједине послове из своје надлежности;

10) поставља и разрешава помоћнике градоначелника;

11) представља Градско веће, сазива и води његове седнице;

12) доноси акта из надлежности Скупштине града у случају ратног стања или елементарних непогода, с тим што је дужан да их поднесе на потврду Скупштини, чим она буде у могућности да се сасатане;

13) одлучује о организовању и спровођењу јавних радова;

14) закључује уговор о донацији од физичког или правног лица;

15) командант је Градског штаба за ванредне ситуације по положају, доноси одлуку о проглашењу и о укидању ванредне ситуације, на предлог Градског штаба за ванредне ситуације;

16) закључује уговоре на основу одлука о прибављању, располагању, управљању и коришћењу јавне својине Града, као и у другим случајевима предвиђеним законом;

17) доноси одлуке у хитним случајевима ради предузимања мера којима се отклања опасност на објектима и другим непокретностима у јавној својини Града, односно којима се отклања опасност за околину, животну средину, саобраћај и слично;

18) доноси одлуку у случају када је надлежни орган наложио рушење објекта који је у јавној својини Града;

19) врши и друге послове утврђене законом, Статутом и другим актима Града.

Градоначелник је одговоран за благовремено достављање података, списа и исправа, када то захтевају надлежни органи Републике који врше надзор над радом и актима извршних органа града и Градске управе.

Савет за економски развој

Члан 59.

Градоначелник може именовати Савет за економски развој.

Чланове Савета за економски развој, којих не може бити више од 5, именује градоначелник на време трајања мандата градоначелника.

Градоначелник је председник Савета за економски развој по положају.

Савет за економски развој је надлежан да даје иницијативе везане за економски развој, разматра стратегије и планове економског развоја и прати спровођење планова и програма локалног економског развоја.

Савет за економски развој о својим иницијативама и закључцима упознаје градоначелника, Градско веће и Скупштину града.

2.2. Градско веће

Састав и избор

Члан 60.

Градско веће чине градоначелник, заменик градоначелника, као и 11 чланова које, на предлог градоначелника бира Скупштина, на период од 4 године, тајним гласањем, већином гласова од укупног броја одборника.

Кандидате за чланове Градског већа предлаже кандидат за градоначелника.

Када одлучује о избору градоначелника, Скупштина истовремено одлучује о избору заменика градоначелника и чланова Градског већа.

Градоначелник је председник Градског већа.

Заменик градоначелника је члан Градског већа по функцији.

Неспојивост функција

Члан 61.

Чланови Градског већа које бира Скупштина не могу истовремено бити и одборници, а могу бити задужени за једно или више одређених подручја из надлежности Града.

Одборнику који буде изабран за члана Градског већа престаје одборнички мандат.

Радноправни статус чланова Градског већа

Члан 62.

Чланови Градског већа могу бити на сталном раду у Граду.

Административно-мандатска комисија одлучује о радноправном статусу чланова Градског већа.

Надлежност

Члан 63.

Градско веће:

1) предлаже Статут, буџет и друге одлуке и акте које доноси Скупштина;

2) непосредно извршава и стара се о извршавању одлука и других аката Скупштине;

3) доноси одлуку о привременом финансирању у случају да Скупштина не донесе буџет пре почетка фискалне године;

4) врши надзор над радом Градске управе, поништава или укида акте Градске управе који нису у сагланости са законом, Статутом и другим општим актом или одлуком коју доноси Скупштина;

5) решава у управном поступку у другом степену о правима и обавезама грађана, предузећа и установа и других организација у управним стварима из надлежности Града;

6) стара се о извршавању поверених надлежности из оквира права и дужности Републике;

7) поставља и разрешава начелника Градске управе;

8) на предлог градоначелника, доноси Пословник о раду Градског већа;

9) обезбеђује организацију и начин обављања јавног превоза путника и ауто-такси превоза који се обавља на територији Града;

10) доноси Процену угрожености, План заштите и спасавања у ванредним ситуацијама и План заштите од удеса;

11) утврђује штете настале од последица елементарних непогода и других несрећа;

12) одлучује о давању у закуп и заснивању хипотеке на непокретностима које су у јавној својини Града;

13) одлучује о залагању покретних ствари у јавној својини Града;

14) даје сагласност за реконструкцију објеката који су у јавној својини Града, а који су дати у закуп, као и друге сагласности за извођење грађевинских радова, у складу са законом;

15) утврђује предлог одлуке о давању сагласности и усвајању предлога пројекта јавно-приватног партнерства без елемената концесије, ако је јавни партнер град или друго јавно тело града, утврђује предлог одлуке по предлогу за доношење концесионог акта.

Положај градоначелника у Градском већу

Члан 64.

Градоначелник представља Градско веће, сазива и води његове седнице.

Градоначелник је одговоран за законитост рада Градског већа.

Градоначелник, као председник Градског већа, дужан је да обустави од примене акт Градског већа за који сматра да није сагласан закону.

Кворум за рад и одлучивање

Члан 65.

Градско веће може да одлучује ако седници присуствује већина од укупног броја његових чланова.

Градско веће одлучује већином гласова присутних чланова, ако законом или овим Статутом за поједина питања није предвиђена друга већина.

Пословник о раду Градског већа

Члан 66.

Организација, начин рада и одлучивања Градског већа, у складу са законом и овим Статутом, детаљније се уређује Пословником о раду Градског већа.

Информисање јавности о раду и подношење извештаја Скупштини

Члан 67.

Градоначелник и Градско веће дужни су да редовно информишу јавност о свом раду, као и да извештавају Скупштину, по сопственој иницијативи или на њен захтев, о извршавању одлука и других аката Скупштине.

Повремена радна тела

Члан 68.

У извршавању послова из своје надлежности, Градско веће може оснивати повремена радна тела.

Разрешење градоначелника

Члан 69.

Градоначелник може бити разрешен пре истека времена на који је биран, на образложени предлог најмање 1/3 одборника, на исти начин на који је изабран.

О предлогу за разрешење градоначелника мора се расправљати и одлучивати у року од 15 дана од дана достављања предлога председнику Скупштине.

Ако Скупштина не разреши градоначелника, одборници који су поднели предлог за разрешење не могу поново предложити разрешење градоначелника, пре истека рока од 6 месеци од одбијања претходног предлога.

Дејство разрешења градоначелника

Члан 70.

Разрешењем градоначелника престаје мандат заменика градоначелника и Градског већа.

Разрешење заменика градоначелника или члана Градског већа

Члан 71.

Заменик градоначелника, односно члан Градског већа, могу бити разрешени пре истека времена на које су бирани, на предлог градоначелника или најмање 1/3 одборника, на исти начин на који су изабрани.

Истовремено са предлогом за разрешење заменика градоначелника или члана Градског већа, градоначелник је дужан да Скупштини поднесе предлог за избора новог заменика градоначелника или члана Градског већа, која истовремено доноси одлуку о разрешењу и о избору.

Градоначелник, заменик градоначелника или члан Градског већа који су разрешени или су поднели оставку, остају на дужности и врше текуће послове, до избора новог градоначелника, заменика градоначелника или члана Градског већа.

Престанак мандата извршних органа Града због престанка мандата Скупштине

Члан 72.

Престанком мандата Скупштине престаје мандат градоначелнику и Градском већу, с тим да они врше текуће послове из своје надлежности до ступања на дужност новог градоначелника и Градског већа, односно председника и чланова привременог органа, ако је Скупштини мандат престао због распуштања Скупштине.

3. Градска управа

Градска управа

Члан 73.

За вршење управних послова у оквиру права и дужности Града и одређених стручних послова за потребе Скупштине, градоначелника и Градског већа, образује се Градска управа.

Градска управа образује се као јединствен орган.

Надлежност Градске управе

Члан 74.

Градска управа:

1) припрема нацрте прописа и других аката које доноси Скупштина, градоначелник и Градско веће;

2) извршава одлуке и друге акте Скупштине, градоначелника и Градског већа;

3) решава у управном поступку у првом степену о правима и дужностима грађана, предузећа, установа и других организација у управним стварима из надлежности Града;

4) обавља послове управног надзора над извршавањем прописа и других општих аката Скупштине;

5) извршава законе и друге прописе чије је извршавање поверено Граду;

6) обавља стручне и друге послове које утврди Скупштина, градоначелник и Градско веће;

7) доставља извештај о свом раду на извршавању послова из надлежности Града и поверених послова, градоначелнику, Градском већу и Скупштини, по потреби, а најмање једном годишње.

Начела деловања Градске управе

Члан 75.

Градска управа поступа према правилима струке, непристрасно и политички неутрално и дужна је да сваком омогући једнаку правну заштиту у остваривању права, обавеза и правних интереса.

Градска управа дужна је да грађанима омогући брзо и делотворно остваривање њихових права и правних интереса.

Градска управа дужна је да грађанима даје потребне податке и обавештења и пружа правну помоћ.

Градска управа дужна је да сарађује са грађанима и да поштује личност и достојанство грађана.

Руковођење Градском управом

Члан 76.

Градском управом руководи начелник Градске управе.

За начелника Градске управе (у даљем тексту: начелник) може бити постављено лице које је дипломирани правник-мастер или дипломирани правник који је стекао високо образовање на основним студијама у трајању од најмање четири године, положен испит за рад у органима државне управе и најмање пет година радног искуства у струци.

Начелника поставља Градско веће, на основу јавног огласа, већином гласова од укупног броја чланова Градског већа, на пет година.

Начелник има заменика који га замењује у случају његове одсутности и спречености да обавља своју дужност.

Заменик начелника се поставља на исти начин и под истим условима као начелник.

Унутрашње организационе јединице

Члан 77.

У Градској управи, за вршење сродних управних, стручних и других послова, образују се унутрашње организационе јединице.

Руководиоце организационих јединица у Градској управи распоређује начелник.

Одговорност начелника

Члан 78.

Начелник за свој рад и рад Градске управе одговара Скупштини града и Градском већу, у складу са овим Статутом и Одлуком о Градској управи.

Градско веће може разрешити начелника, односно заменика начелника на основу образложеног предлога градоначелника или најмање 2/3 чланова Градског већа.

Градском већу предлог за разрешење начелника, односно заменика начелника може поднети и најмање 1/3 одборника Скупштине.

Помоћници градоначелника

Члан 79.

Градоначелник може поставити помоћнике у Градској управи који обављају послове из области: економског развоја, урбанизма, развоја месних заједница, заштите животне средине и пољопривреде, и др.

Помоћници градоначелника из става 1. овог члана покрећу иницијативе, предлажу пројекте и дају мишљења у вези са питањима која су од значаја за развој Града у областима за које су постављени и врше и друге послове утврђене Одлуком о Градској управи.

Одлуком о Градској управи прописаће се услови за постављење и разрешење помоћника градоначелника.

Градоначелник може да постави највише 5 помоћника градоначелника.

Помоћнике градоначелника, под условима предвиђеним Одлуком о Градској управи, може да разреши градоначелник.

Уређење Градске управе

Члан 80.

Одлуку о Градској управи доноси Скупштина на предлог Градског већа.

Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији Градске управе доноси начелник уз сагласност Градског већа.

Овлашћења у вршењу управног надзора

Члан 81.

Градска управа у обављању управног надзора може:

1) наложити решењем извршење мера и радњи у одређеном року;

2) изрећи мандатну казну;

3) поднети пријаву надлежном органу за учињено кривично дело или привредни преступ и поднети захтев за покретање прекршајног поступка;

4) издати привремено наређење, односно забрану;

5) обавестити други орган, ако постоје разлози, за предузимање мера за који је тај орган надлежан;

6) предузети и друге мере за које је овлашћена законом, прописом или општим актом.

Овлашћења и организација за обављање послова из става 1. овог члана ближе се уређује посебном одлуком Скупштине.

Примена прописа о управном поступку

Члан 82.

У поступку пред Градском управом, у коме се решава о правима, обавезама и интересима грађана и правних лица, примењују се прописи о управном поступку.

Услови за обављање управних послова

Члан 83.

Послове Градске управе који се односе на остваривање права, обавеза и интереса грађана и правних лица могу обављати лица која имају прописану школску спрему, положен стручни испит за рад у органима државне управе и одговарајуће радно искуство, у складу са законом и другим прописом.

Сукоб надлежности

Члан 84.

Градско веће решава сукоб надлежности између Градске управе и других предузећа, организација и установа кад на основу одлуке Скупштине одлучују о појединим правима грађана, правних лица или других странака.

Начелник решава сукоб надлежности између унутрашњих организационих јединица.

Изузеће

Члан 85.

О изузећу начелника решава Градско веће.

О изузећу службеног лица у Градској управи решава начелник.

V ФИНАНСИРАЊЕ ПОСЛОВА ГРАДА

Финансирање послова града

Члан 86.

За обављање послова из надлежности Града утврђених Уставом и законом, као и за обављање законом поверених послова из оквира права и дужности Републике, Граду припадају приходи и примања утврђени законом.

Извори средстава и ненаменски

карактер средстава

Члан 87.

Послови Града финансирају се из изворних и уступљених прихода, трансфера, примања по основу задуживања и других прихода и примања утврђених законом.

Приходи из става 1. овог члана су општи приход буџета Града, осим оних чији је наменски карактер утврђен законом.

Средства буџета Града користе се у складу са законом и одлуком о буџету Града.

Располагање приходима и примањима

и задуживање Града

Члан 88.

Град самостално располаже приходима и примањима који му припадају, у складу са одлуком о буџету Града.

Град се може задуживати и закључивати уговоре о кредиту, у складу са законом.

Буџет и завршни рачун буџета Града

Члан 89.

Град има буџет у којем се исказују сви његови приходи и примања, расходи и издаци.

Буџет Града израђује се на начин предвиђен законом и доноси се за једну календарску годину.

По истеку године за коју је буџет донет, Скупштина града доноси завршни рачун буџета Града, у складу са законом.

Буџет Града и завршни рачун буџета Града доступни су јавности.

Одговорност за извршење буџета

Члан 90.

За извршење буџета Града, градоначелник одговара Скупштини града.

Градска управа обавезна је да редовно прати извршење буџета и редовно обавештава градоначелника.

Надзор над наменским коришћењем средстава корисника буџета

Члан 91.

Град врши надзор над наменским коришћењем средстава корисника буџета Града.

Увођење самодоприноса

Члан 92.

За финансирање одређених потреба, односно за реализацију одређених пројеката на територији Града или на делу територије Града, може се расписати самодопринос.

Одлуку о увођењу самодоприноса доносе грађани референдумом, у складу са законом и посебном одлуком Скупштине града.

Наменски карактер средстава самодоприноса

Члан 93.

Новчана средства која се прикупљају на основу одлуке о самодоприносу приход су буџета и строго су наменског карактера.

VI НЕПОСРЕДНО УЧЕШЋЕ ГРАЂАНА У ОСТВАРИВАЊУ ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ

Облици непосредног учешћа грађана

Члан 94.

Грађани који имају бирачко право и пребивалиште на територији Града, непосредно учествују у остваривању локалне самоуправе путем:

1) грађанске иницијативе,

2) збора грађана и

3) референдума.

Облици непосредне самоуправе из става 1. овог члана уређују се законом и овим Статутом.

1. Грађанска иницијатива

Грађанска иницијатива

Члан 95.

Грађани, у складу са законом и овим Статутом, путем грађанске иницијативе, у циљу уређивања одређених питања из њихове надлежности, предлажу Скупштини града:

- измену или допуну Статута града;

- образовање нове, промену подручја или укидање месне заједнице;

- доношење новог општег акта;

- измену или допуну постојећех општег акта;

- укидање општег акта;

- расписивање референдума.

Предлог одлуке мора да садржи јасан и конкретан текст у виду нацрта одлуке, а Градска управа има обавезу да пружи стручну помоћ грађанима приликом формулисања нацрта одлуке садржаног у грађанској иницијативи.

Покретање и поступак по грађанској иницијативи

Члан 96.

За пуноважно покретање грађанске иницијативе потребно је да предлог обухваћен грађанском иницијативом потпише најмање 10% бирача од укупног бирачког тела у Граду, који су уписани у бирачки списак на основу броја бирача из последње објављеног решења о закључењу бирачког списка за локалне изборе, као и пребивалиште на подручју за које се предлаже уређивање одређеног питања, ако законом није другачије предвиђено.

О предлогу садржаном у грађанској иницијативи Скупштина је дужна да одржи расправу и достави образложени одговор грађанима у року од 60 дана од дана добијања предлога.

Право на покретање грађанске иницијативе остварује се у складу са законом којим се уређује референдум и грађанска (народна) иницијатива, а начин покретања, поступак, органи за спровођење, процедира спровођења и друга питања од значаја за грађанску иницијативу, регулисаће се посебном одлуком Скупштине града.

2. Збор грађана

Збор грађана

Члан 97.

Збор грађана расправља и даје предлоге о питањима из надлежности органа Града.

Збор грађана се може сазвати за територију месне заједнице, за насељено место или део насељеног места.

На збору грађана грађани могу расправљати и давати предлоге о:

- програму развоја Града;

- урбанистичким плановима;

- заштити животне средине;

- расписивању самодоприноса;

- другим питањима која се тичу заједничких и свакодневних потреба становника на подручју за које се збор сазива.

Збор грађана већином гласова присутних усваја захтеве и предлоге и упућују их Скупштини града или појединим органима и службама Града.

Поступање надлежног органа Града по одржаном збору

Члан 98.

Органи и службе Града дужни су да у року од 60 дана од дана одржавања збора грађана размотре захтеве и предлоге грађана и о њима заузму став, односно донесу одговарајућу одлуку или меру и о томе обавесте грађане.

Начин сазивања и рада збора грађана, његов рад, као и начин утврђивања ставова и предлога збора, уређује се посебном одлуком Скупштине града, у складу са законом и овим Статутом.

3. Референдум

Референдум по предлогу Скупштине

Члан 99.

Скупштина града може, на сопствену иницијативу, расписати референдум о важним питањима из своје надлежности, на предлог најмање 1/3 од укупног броја одборника.

Одлука о расписивању референдума је донета ако се за њу изјасни већина од укупног броја одборника.

Референдум по предлогу грађана

Члан 100.

Скупштина града је дужна да распише референдум о важним питањима из своје надлежности на предлог који поднесе најмање 10% бирача од укупног бирачког тела у Граду, који су уписани у бирачки списак на основу броја бирача из последње објављеног решења о закључењу бирачког списка за локалне изборе, као и пребивалиште на подручју за које се предлаже уређивање одређеног питања, ако законом није другачије предвиђено.

Шта не може бити предмет референдума

Члан 101.

Предмет референдума не могу бити:

1) Одлуке које прописује закон и прописи за које није надлежна локална самоуправа;

2) Избори, именовања и постављења за која је су надлежни органи локалне самоуправе;

3) Буџет;

4) Одлуке о дисциплинским мерама које изричу органи локалне самоуправе;

5) Интерне одлуке којима се уређује процедура рада органа локалне самоуправе.

Поступак спровођења референдума

Члан 102.

Од дана расписивања до дана спровођења референдума не може протећи мање од 15 ни више од 60 дана.

Одлука путем референдума је донета ако се за њу изјаснила већина грађана која је гласала, под условом да је гласало више од половине укупног броја грађана.

Одлука донета на референдуму је обавезна, а Скупштина града је не може ставити ван снаге, нити изменама и допунама мењати њену суштину у наредном периоду од годину дана од дана доношења одлуке.

Одлука донета на референдуму обавезно се објављује у ''Службеном листу града Краљева''.

Право и начин изјашњавања грађана на референдуму, спровођење референдума, органи за спровођење референдума, садржина акта о расписивању референдума, објављивање акта, гласачких листића за изјашњавање на референдуму, утврђивање резултата, као и остала питања везана за спровођење поступка референдума, регулисаће се посебном одлуком Скупштине града, у складу са законом.

Јавна расправа и анкета

Члан 103.

Представници надлежних органа Града, односно јавних служби, могу, у форми јавне расправе, одржавати отворене састанке са заинтересованим грађанима и представницима удружења грађана и средстава јавног информисања.

Органи Града дужни су да одрже најмање једну јавну расправу:

1. у току поступка усвајања одлуке о буџету Града;

2. у току поступка утврђивање стопе изворних прихода Града;

3. у току поступка усвајања стратешких и акционих планова развоја и

4. у другим случајевима предвиђеним законом, Статутом и одлукама Скупштине града.

Органи Града могу, путем јавне анкете, консултовати грађане о питањима из своје надлежности.

VII МЕСНА САМОУПРАВА

Облици месне самоуправе

Члан 104.

Ради задовољавања општих, заједничких и свакодневних потреба и интереса становништва, у селима се оснивају месне заједнице.

Месна заједница може се оснивати и за два или више села.

Месне заједнице могу се образовати и у градским насељима (кварт, четврт, рејон и сл.).

Правни статус месне самоуправе

Члан 105.

Месна заједница има својство правног лица у оквиру права и дужности утврђених овим Статутом и одлуком Скупштине града о месној самоуправи.

Образовање, промена подручја и укидање месне заједнице

Члан 106.

Предлог за образовање нове, промену подручја и укидању месне заједнице могу поднети градоначелник, најмање 1/3 одборника, Савет месне заједнице или грађани са пребивалиштем на територији на коју се предлог односи путем грађанске иницијативе.

О образовању нове, промени подручја и укидању месне заједнице одлучује Скупштина града већином гласова од укупног броја одборника.

Скупштина града дужна је да пре доношења одлуке из става 2. овог члана, прибави мишљење грађана са дела територије Града, као и мишљење Савета месне заједнице на који се предлог односи.

Јавност рада

Члан 107.

Рад органа месне заједнице је јаван.

Јавност рада и обавештавање грађана уређују се статутом месне заједнице.

Савет месне заједнице

Члан 108.

У месној заједници образује се Савет месне заједнице као представничко тело грађана.

Послови и задаци Савета, број чланова Савета, начин одлучивања у Савету и друга питања од значаја за његов рад, уређују се статутом месне заједнице.

Изборе за Савет месне заједнице расписује председник Скупштине града.

Начин избора органа месне заједнице ближе се уређује статутом месне заједнице.

Средства за рад месне заједнице

Члан 109.

Средства за рад месне заједнице обезбеђују се из:

1) средстава утврђених одлуком о буџету Града, укључујући и самодопринос;

2) донација;

3) прихода које месна заједница оствари својом активношћу.

Месна заједница доноси финансијски план, на који сагласност даје Градско веће.

Месне заједнице имају право коришћења на стварима у јавној својини Града, у складу са законом.

Поверавање послова месним заједницама

Члан 110.

Одлуком Скупштине града може се свим или појединим месним заједницама, поверити вршење одређених послова из надлежности Града, полазећи од тога да су ти послови од непосредног и свакодневног значаја за живот грађана тог подручја, уз обезбеђивање за то потребних средстава.

Одлуком Скупштине града може се предвидети да месне заједнице обављају одређене послове у вези обезбеђивања услова за обављање комуналних делатности.

Организовање рада Градске управе у месној заједници

Члан 111.

За обављање одређених послова из надлежности Градске управе, посебно у вези са остваривањем права грађана, може се организовати рад Градске управе у месним заједницама.

Послове из става 1. овог члана, начин и место њиховог вршења одређује градоначелник, на предлог начелника Градске управе.

VIII ОДНОСИ ОРГАНА РЕПУБЛИКЕ И ОРГАНА ГРАДА

Односи органа Републике и органа Града

Члан 112.

Органи Републике и органи Града, ради остваривања својих права и дужности, међусобно сарађују, у складу са Уставом, законом и другим прописима.

Органи Републике, у складу са Уставом и законом, врше надзор над законитошћу рада и аката органа Града који су дужни да им у ту сврху благовремено достављају тражене податке, списе и исправе.

За достављање тражених података, списа и исправа одговоран је градоначелник, односно секретар Скупштине града, ако се надзор врши над радом и актима Скупштине града.

Органи и службе Града, у вршењу својих надлежности:

1) дају органима Републике иницијативе за уређивање односа од значаја за Град и за предузимање мера од значаја за решавање питања из оквира права и дужности Града;

2) подносе представке и дају предлоге у погледу поступања органа Републике;

3) траже мишљење од надлежног органа Републике у вези са применом закона и других прописа који су од непосредног утицаја на развој и остваривање локалне самоуправе и за рад органа Града;

4) учествују, самостално или преко својих асоцијација, у припреми закона и других прописа чија је садржина од посебног значаја за остваривање и развој локалне самоуправе.

IX САРАДЊА И УДРУЖИВАЊЕ ГРАДА

Сарадња и удруживање Града са градовима и општинама у земљи

Члан 113.

Град, његови органи и службе, као и предузећа и установе и друге организације чији је оснивач, остварују сарадњу и удружују се са другим градовима и општинама у земљи и њиховим органима и службама у областима од заједничког интереса, и ради њиховог остваривања могу удруживати средства и образовати заједничке органе, предузећа, установе и друге организације и установе, у складу са законом.

Сарадња са локалним самоуправама других држава

Члан 114.

Град може остваривати сарадњу у областима од заједничког интереса са одговарајућим територијалним заједницама, општинама и градовима у другим државама, у оквиру спољне политике Републике Србије, уз поштовање територијалног јединства и правног поретка Републике Србије, у складу са Уставом и законом.

Одлуку о сарадњи из става 1. овог члана доноси Скупштина града, уз сагласност Владе Републике Србије.

Споразум или други акт о успостављању сарадње потписује градоначелник или лице које он овласти.

Акт из става 3. овог члана, након прибављања сагласности Владе Републике Србије, објављује се у ''Службеном листу града Краљева''.

Удруживање у асоцијације општина и градова

Члан 115.

Ради унапређења развоја и остваривања заједничких интереса, Град може бити оснивач или приступити асоцијацијама градова и општина, у циљу заступања интереса свог чланства пред државним органима, а посебно у поступку доношења закона и других аката од значаја за заштиту, унапређење и финансирање локалне самоуправе, као и других прописа од значаја за остваривање послова Града.

Сарадња са невладиним и другим организацијама

Члан 116.

Органи Града могу сарађивати са невладиним организацијама, хуманитарним и другим организацијама, који је у интересу Града и његових грађана.

X ЗАШТИТА ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ

Заштита права Града

Члан 117.

Заштита права Града обезбеђује се на начин и по поступку утврђеним законом.

Послове правне заштите имовинско-правних интереса Града, врши Јавно правобранилаштво Града.

Организацију, делокруг и начин рада Јјавног правобранилаштва Града утврђује Скупштина посебном одлуком.

Покретање поступка за оцену уставности и законитости

Члан 118.

Скупштина града покреће поступак за оцену уставности и законитости закона или другог општег акта Републике Србије којим се повређује право на локалну самоуправу.

Право жалбе Уставном суду

Члан 119.

Градоначелник има право жалбе Уставном суду ако се појединачним актом или радњом државног органа или органа Града онемогућава вршење надлежности Града.

Заштитник грађана

Члан 120.

У Граду се установљава заштитник грађана.

Скупштина града, на предлог 1/3 одборника, поставља заштитника грађана из реда угледних и политички непристрасних личности, јавним гласањем, већином гласова од укупног броја одборника.

Заштитник грађана овлашћен је да контролише поштовање права грађана, утврђује повреде учињене актима, радњама или нечињењем органа управе и јавних служби, ако се ради о повреди прописа и општих аката Града.

Заштитник грађана може имати једног или више заменика.

Одлуком из става 3. овог члана може се предвидети установљавање заједничког заштитника грађана за две или више локалних самоуправа.

Надлежност, овлашћења, начин поступања, избора и престанка дужности, начин финансирања и износ средстава неопходних за рад, као и друга питања од значаја за рад заштитника грађана уређује Скупштина града посебном одлуком, у складу са законом и овим Статутом.

XI АКТИ ГРАДА

Правни акти Града

Члан 121.

У вршењу послова из свог делокруга, органи Града доносе програме, планове, одлуке, правилнике, пословнике, наредбе, упутства, решења, закључке, препоруке и друге правне акте.

Одлуке, као опште правне акте, доноси Скупштина.

Статут је највиши правни акт Града.

Хијерархија правних аката Града

Члан 122.

Општи правни акти Скупштине морају бити сагласни са законом и овим Статутом.

Акти градоначелника и Градског већа морају бити сагласни са законом, овим Статутом и општим актима Скупштине.

Акти Градске управе морају бити сагласни са законом, овим Статутом и општим актима органа Града.

Објављивање и ступање на снагу

Члан 123.

Статут, одлуке и други општи акти органа Града објављују се у «Службеном листу града Краљева», а акти градоначелника, Градског већа и Градске управе објављују се када је то тим актима предвиђено.

Статут и општи акти Града ступају на снагу осмог дана од дана објављивања и могу да ступе на снагу раније, сагласно Уставу и закону, само ако за то постоје нарочито оправдани разлози, утврђени приликом њиховог доношења.

Општи акти не могу имати повратно дејство.

XII ТУМАЧЕЊЕ, ДОНОШЕЊЕ И ПРОМЕНА СТАТУТА

Аутентично тумачење Статута

Члан 124.

Аутентично тумачење Статута даје Скупштина, на предлог Комисије за статут и управу.

Поступак за доношење или промену Статута

Члан 125.

Градско веће предлагач је Статута града.

Предлог за промену Статута може поднети најмање 1/3 од укупног броја одборника, Комисија за статут и управу, Градско веће или грађани путем грађанске иницијативе.

Предлог се подноси у писаном облику, са образложењем.

Одлука о прихватању предлога за промену Статута града доноси се већином гласова од укупног броја одборника.

Одлуком о прихватању предлога за промену Статута града, Скупштина овлашћује Градско веће да сачини предлог одлуке о промени Статута града, одређујући му истовремено смернице за промену и утврђујући му рок за израду предлога одлуке о промени Статута града.

Скупштина доноси, односно врши промену Статута града већином гласова од укупног броја одборника.

XIII ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ

Важност општих аката општине и примена закона

Члан 126.

До доношења општих аката Града, на основу овог Статута примењиваће се општа акта општине Краљево која су на снази, осим одредби тих аката које су у супротности са законом.

За све што није регулисано овим Статутом, примењиваће се Закон о локалној самоуправи и други прописи којима је регулисана област локалне самоуправе.

Усклађивање прописа

Члан 127.

Прописи општине Краљево ускладиће се са одредбама овог Статута у року од 6 месеци од ступања на снагу овог Статута.

Одлуку којом се ближе уређује прибављање, располагање, управљање и коришћење непокретности у јавној својини Града, Скупштина ће донети најкасније у року од 90 дана од дана ступања на снагу Измена и допуна Статута града Краљева.

Одлуку којом се ближе уређују прибављање, располагање, управљање и коришћење покретних ствари које су у јавној својини Града, Скупштина ће донети најкасније у року од 90 дана од дана ступања на снагу Измена и допуна Статута града Краљева.

Оснивачка права и обавезе

Члан 128.

Град Краљево преузима права и обавезе оснивача јавних служби чији је оснивач општина Краљево.

Грађевинско земљиште

Члан 129.

Посебним одлукама Скупштине уређују се уређење грађевинског земљишта, накнада за уређење грађевинског земљишта, накнада за коришћење грађевинског земљишта и акти располагања грађевинским земљиштем.

Ступање на снагу

Члан 130.

Овај Статут ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у «Службеном листу града Краљева».

НАПОМЕНА: Пречишћен текст Статута града Краљева не садржи:

-одредбе члана 130. Статута града Краљева („Службени лист града Краљева“, број 4/2008), којима је утврђен статус месних заједница образованих на територији општине Краљево;

-одредбе члана 131. Статута града Краљева („Службени лист града Краљева“, број 4/2008), којима је утврђен статус Јавног правобранилаштва општине Краљево;

-одредбе члана 132. Статута града Краљева („Службени лист града Краљева“, број 4/2008), којима је утврђено уређивање и штампање „Службеног листа општине Краљево“;

-одредбе члана 133. Статута града Краљева („Службени лист града Краљева“, број 4/2008), којима је утврђена израда печата;

-одредбе члана 134. Статута града Краљева („Службени лист града Краљева“, број 4/2008), којима је утврђен престанак важења Статута града Краљева („Службени лист општине Краљево“ број 13/2004, 7/2005);

-одредбе члана 135. Статута града Краљева („Службени лист града Краљева“, број 4/2008), којима је утврђено ступање на снагу Статута града Краљева;

-одредбе члана 2. Одлуке о измени Статута града Краљева („Службени лист града Краљева“, број 19/2012), којима је утврђено ступање на снагу ове одлуке;

-одредбе члана 15. Одлуке о изменама и допунама Статута града Краљева („Службени лист града Краљева“ број 13/2013), којима се овлашћује Одељење за скупштинске послове Градске управе града Краљева да припреми пречишћен текст Статута града Краљева;

-одредбе члана 16. Одлуке о изменама и допунама Статута града Краљева („Службени лист града Краљева“, број 13/2013), којима је утврђено ступање на снагу ове одлуке.

СКУПШТИНА ГРАДА КРАЉЕВА

Број: 011-74/2013-III

Дана: 16.јула 2013. године

Председник

Скупштине града Краљева

Сретен Јовановић